Usul ve yasaya ifraz işlemi yaparak, Sahte Yapı Kullanma (iskan) belgesi düzenlemek, mühür fekki suçunu işlemek, imar kirliliğine sebep olmak, görevini kötüye kullanmak, görevini ihmal etmek ve azmettiren kişiler hakkında gerekli soruşturmanın yapılarak TCK 37/2, 154, 184, 203, 204, 220, 257/1 ve 257/2 maddelerinden;
Maliye Hazinesinin hissedar olduğu Terme İlçesi Evci Mahallesi 18Nıc Pafta 146 Ada 8 Parsel ve ’Terme İlçesi Evci Mahallesi 18N111a Pafta 147 Ada 1 Parselde kayıtlı taşınmazlarda usulsuz ifraz işlemi yapılması neticesinde, Sahte Yapı Kullanma (iskan) belgesi düzenleyen, mühür fekki suçunu işleyen, imar kirliliğine sebep olan, görevini kötüye kullanan, görevini ihmal eden ve azmettiren kişiler hakkında gerekli soruşturmanın yapılarak TCK 37/2, 154, 184, 203, 204, 220, 257/1 ve 257/2 maddeleri gereğince ilgililer hakkında gerekli soruşturmanın yapılarak ceza devası açılması talep ediliyor.
YAPAY ZEKAYA GÖRE
Hukuki açıdan değerlendirildiğinde, bu dosyanın sonucu tamamen suç duyurusunda ileri sürülen iddiaların delillerle ispat edilip edilemeyeceğine bağlıdır.
Ceza muhakemesinde suç duyurusu tek başına mahkûmiyet anlamına gelmez; savcılık öncelikle "yeterli suç şüphesi" bulunup bulunmadığını araştıracaktır.
Dosyada esas olarak şu suçlar ileri sürülmektedir: görevi kötüye kullanma (TCK 257), imar kirliliğine neden olma (TCK 184), resmi belgede sahtecilik (TCK 204), mühür bozma (TCK 203), hakkı olmayan yere tecavüz (TCK 154), suça azmettirme (TCK 37) ve örgüt suçuna ilişkin iddialar (TCK 220).
SORUŞTURMA SÜRECİ
Suç duyurusunun verilmesiyle birlikte Terme Cumhuriyet Başsavcılığı öncelikle soruşturma başlatacaktır.
Savcılık büyük ihtimalle;
Terme Belediyesi'nden bütün imar dosyalarını,
Kadastro Müdürlüğü kayıtlarını,
Tapu kayıtlarını,
Milli Emlak yazışmalarını,
Encümen kararlarını,
Yapı ruhsatı ve yapı kullanma izin belgelerini,
Belediyedeki teknik personelin görüşlerini isteyecektir. Dosyada zaten bu kurum kayıtlarının delil olarak gösterildiği görülmektedir.
Bunun ardından şüphelilerin ifadeleri alınacaktır.
İfade vermesi beklenen kişiler arasında;
Belediye Başkanı,
Belediye Başkan Yardımcısı,
Encümen üyeleri,
İmar personeli,
Kadastro görevlileri,
Ali Kesen, Faruk Kul bulunmaktadır.
BİLİRKİŞİ İNCELEMESİ KAÇINILMAZ
Bu dosyanın en önemli aşaması bilirkişi olacaktır.
Çünkü savcının;
"İfraz işlemi gerçekten hukuka aykırı mı?" sorusunu teknik olarak kendisinin çözmesi mümkün değildir.
Bu nedenle dosya büyük ihtimalle;
şehir plancısı,
harita mühendisi,
kadastro uzmanı, imar hukuku konusunda uzman bilirkişilerden oluşacak heyete gönderilecektir.
Bilirkişi özellikle şu sorulara cevap verecektir:
Terk yapılmadan ifraz yapılabilir miydi?
Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği ihlal edildi mi?
Kamu zararı oluştu mu?
Yapı kullanma izin belgesi mevzuata uygun mu?
Ruhsatsız yapı bulunduğu halde abonelik verilmesi hukuka uygun mu?
Bu rapor soruşturmanın kaderini belirleyecektir.
BELEDİYE BAŞKANI NASIL YARGILANIR?
Belediye başkanları milletvekilleri gibi dokunulmazlığa sahip değildir.
Ancak görevleri nedeniyle işledikleri iddia edilen suçlarda bazı özel usuller uygulanabilir.
Burada iki ihtimal vardır.
1. Görev suçu olarak değerlendirilirse
Savcılık; 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun kapsamında soruşturma izni sürecini değerlendirebilir.
Ancak uygulamada;
resmi belgede sahtecilik,
irtikap,
rüşvet,
zimmet,
imar kirliliği,
kişisel menfaat sağlama gibi suçlarda her zaman 4483 uygulanmamaktadır.
Dosyanın niteliğine göre Cumhuriyet Savcısı doğrudan soruşturma yürütebilir.
2. Kişisel menfaat sağlama iddiası varsa
Dosyada dikkat çeken husus;
Belediye Başkanının aynı zamanda taşınmaz hissedarı olduğunun ileri sürülmesidir.
Eğer savcılık;
"Başkan kamu görevi kullanılarak şahsına veya yakınlarına menfaat sağladı."
kanaatine ulaşırsa, dosya klasik memur soruşturmasının ötesine geçebilir.
Bu durumda doğrudan kamu davası açılması mümkündür.
İDDİANAME DÜZENLENDİ Mİ?
Savcı yeterli şüphe görürse; iddianame hazırlayacaktır.
İddianame;
Asliye Ceza Mahkemesine veya suçun niteliğine göre Ağır Ceza Mahkemesine gönderilecektir.
Muhtemel ayrım şu şekildedir.
TCK 257 → Asliye Ceza
TCK 184 → Asliye Ceza
TCK 203 → Asliye Ceza
TCK 204/2 (kamu görevlisinin resmi belgede sahteciliği) → Ağır Ceza Mahkemesinin görev alanına girebilir.
TCK 220 iddiası ise şartları oluşursa yine Ağır Ceza Mahkemesinde görülür.
DOSYANIN EN GÜÇLÜ TARAFI
Hukuki açıdan bakıldığında suç duyurusunun en güçlü yönü, yalnızca iddia ileri sürmemesi, aynı zamanda;
İmar Kanunu,
Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği,
Türk Medeni Kanunu,
Bakanlık görüşleri,
Milli Emlak yazıları,
Belediye yazıları üzerinden ayrıntılı hukuki gerekçe kurmuş olmasıdır.
Bu durum savcının dosyayı ciddiyetle incelemesini gerektirebilir.
DOSYANIN ZAYIF TARAFI
Bununla birlikte ceza yargılamasında önemli olan, mevzuata aykırılık ile suçun oluşmasının aynı şey olmamasıdır.
Örneğin; bir ifraz işlemi idari yönden hukuka aykırı bulunabilir.
Ancak bunun ceza hukuku bakımından "görevi kötüye kullanma" veya "resmi belgede sahtecilik" oluşturduğunun ayrıca ispat edilmesi gerekir.
Savcılık özellikle;
kastın,
kişisel menfaatin,
kamu zararının,
resmi belgenin gerçeğe aykırı düzenlenip düzenlenmediğinin somut delillerle ortaya konulmasını isteyecektir.
MUHTEMEL SONUÇ SENARYOLARI
Dosyanın ilerleyebileceği başlıca ihtimaller şunlardır:
Kovuşturmaya yer olmadığına dair karar (KYOK): Savcılık suç şüphesini yeterli görmezse dosya kapanabilir.
Kısmi iddianame: Bazı suçlardan dava açılıp bazı suçlardan takipsizlik kararı verilebilir. Örneğin yalnızca görevi kötüye kullanma veya imar kirliliği yönünden dava açılması mümkündür.
Tüm şüpheliler hakkında kamu davası: Bilirkişi raporları ve diğer deliller iddiaları desteklerse savcılık belediye başkanı, belediye görevlileri ve diğer şüpheliler hakkında iddianame düzenleyebilir.
Sonuç olarak, bu dosyanın akıbetini belirleyecek temel unsur bilirkişi raporları, resmi kurum kayıtları ve savcılığın kamu zararı, kast ve hukuka aykırılık unsurlarını ceza hukuku bakımından yeterli görüp görmemesi olacaktır.
Ceza yargılamasında nihai değerlendirme ise iddianame düzenlenmesi halinde bağımsız mahkeme tarafından yapılacaktır.
