DOLAR 0,0000
EURO 0,0000
STERLIN 0,0000
ALTIN 000,00
BİST 00.000
Yaşar BAŞ
Yaşar BAŞ
Giriş Tarihi : 26-05-2017 08:42

Yeni anayasaya göre başbakan devam edebilir mi?

Referandumda kabul ettiğimiz Anayasa değişikliğinin en temel sonucu, yürütmenin bütünlüğünün sağlanması ve başbakanlık makamının ortadan kaldırılması olduğunu düşünüyoruz.

Anayasa değişikliği ile başbakanlık görevinin anayasadan çıkarıldığı doğru. Ancak başbakanlık görevinin anayasadan çıkarılması, Türkiye’nin yönetim sisteminden çıkarılmasını zorunlu hale getirmiyor.

Türkiye’nin kabul ettiği anayasal model, Fransa’da geçerli olan anayasal modele bire bir olmasa da çok benziyor.

Cumhurbaşkanı seçimine ilişkin yeni anayasamızda yer alan model Fransa anayasasından nerdeyse bire bir kopya edilmiş bir model. Cumhurbaşkanının yetkileri arasında da ciddi benzerlikler var.

Fransa iki meclisli bir parlamento yapısını kabul etmiş. Biz tek meclisli bir parlamento modeli ile devam ediyoruz.

Fransa anayasasında da hükümet modeline dair bir açıklama yok. Hükümetin kuruluşu ve çalışma biçimi ve ile teşkilat yapısı kanunlarla belirlenmiş.

Yeni anayasamızda yer alan hükümet modelinin detayları ve hükümetin teşkilatı ile çalışma biçimi kanunlarla oluşturulacak. Hatta yeni bir uygulama olacağı için muhtemelen birçok kanun boşluğu olacak ve bu kanun boşlukları da 2019 yılı sonunda seçilecek Cumhurbaşkanı tarafından kararname ile doldurulacak.

Anayasa, yeni hükümet modelinin şekillendirilmesi konusunda parlamentoya ve yeni Cumhurbaşkanına geniş yetkiler tanıyor.

Yeni Anayasa’da bir başbakanlık makamının ihdas edilmesine engel hiçbir hüküm bulunmuyor.

Anayasa, Bakanlar Kurulu’nun parlamento onayına gerek bulunmadan Cumhurbaşkanı tarafından atanacağını hüküm altına alıyor. Bakanlar Kurulu kaç tane bakandan oluşacak, bu bakanlıkların adları ve görev konuları neler olacak tüm bunlar kanunla veya bir boşluk olursa 2019 sonrasında kararname ile düzenlenebilecek.

Yeni hükümette başbakan olmayabileceği gibi, bakanlar ile cumhurbaşkanı arasındaki koordinasyonu sağlamak üzere bir koordinatör bakanlık olarak başbakanlık görevi ihdas edilebilir.

Buna gerek var mı? Bunu bilemem. Cumhurbaşkanı yaklaşık 14 yıllık hükümet tecrübesine sahip. Bakanlar Kurulu ile arasında bir koordinatör makama gerek olup olmadığına kendisi karar verecektir.

Siyasi rejimi bizimkine benzer bir dönüşüm geçirmiş Fransa, başbakanlık görevinin bulunmasına ihtiyaç duymuş. Elbette Fransa’yı taklit etmek zorunda değiliz.  Bu düzenlemeyi gerektiren ihtiyaçlar iyi analiz edilmeli. Bir ihtiyaç varsa, sizin bunun ihtiyaç olmadığını iddia etmeniz ihtiyaç olduğu gerçeğini değiştirmez. İşin doğası böyle bir ihtiyacı doğurursa, ihtiyaç gelir kapıya dayanır.

Başbakanlık görevine ihtiyaç vardıysa neden anayasada var olan başbakanlık kaldırıldı ki derseniz. Yeni anayasada başbakanlık kaldırılarak değil, bakanlar kurulu atama yetkisi cumhurbaşkanına verilerek yürütme alanında bütünlük sağlandı. Yürütme alanındaki yetkileri seçilmiş cumhurbaşkanında toplayarak yürütmenin bütünlüğünü sağladı ve yetki karmaşasını ortadan kaldırdı. Başbakanlığı kaldırdı ama yasaklamadı. Bunu kanunla düzenlenecek bir konu haline getirdi. 

Hükümeti seçme ve atama yetkisi Cumhurbaşkanında olduktan sonra, bakanlık sayısının kaç olduğunun, bir koordinatör başbakanlık görevinin bulunup bulunmamasının veya bakanlıkların görev konularının neler olduğunun bir önemi kalmaz.

Eğer ihtiyaç duyulursa Bakanlar Kurulu üyelerinden biri, koordinatör haline getirilerek adına başbakan denilebilir. Başbakanlık görevi ihdas edilirse eski sistem geriye gelmiş olmaz.

Değiştirilen sistemde Cumhurbaşkanı, parlamentodan bağımsız olarak Başbakan atama yetkisine sahip değildi. Meselenin düğüm noktası buradadır. Hükümet parlamento içinden çıkarıldığı için, Cumhurbaşkanının parlamento üzerindeki kontrolü kaybolduğunda, hükümet üzerindeki kontrolü de kayboluyordu. Cumhurbaşkanı ile parlamento arasında bir uyumsuzluk ortaya çıktığında, sistem rölantiye alınmak zorunda kalıyordu. Yeni anayasa yürütme alanındaki bu parçalanmışlığı ortadan kaldırmış oldu.

Cumhurbaşkanının, bir başka organın onayına gerek duymaksızın görevden alabileceği veya değiştirebileceği bir başbakan, yürütme alanında parçalanmaya neden olabilecek güce sahip olmaz.

Ben bir başbakanlık makamı ihdas edilsin görüşünde değilim. Bunun aksi bir görüşe de sahip değilim.

Ancak işlerin ortaya bir ihtiyaç çıkarması halinde, yeni anayasal düzen içinde de bir başbakanlık makamı ihdas edilebileceğinin, yeni anayasanın bu yolu kapamış olmadığının da altını çizmek istiyorum.

Yaşar BAŞ

NELER SÖYLENDİ?
@
Yaşar BAŞ

Yaşar BAŞ

DİĞER YAZILARI Ormanlar Yanıyor Birileri Saçlarını Tarıyor! Spor yönetiminin ciddi bir gözden geçirmeye ihtiyacı var! Ak parti yereldeki muhalefeti yükseltmeli Tedaviyi Reddetme Hakkı Kapsamında Aşı Dün 15 Temmuz’du Bunun Sorumlusu Aile Mahkemeleri Cumhurbaşkanlığı Seçiminde Ekrem Veya Mansur Aday Olursa Çok İyi Olur Kanal İstanbul, Sadece Kanal Değildir! Masumiyet Karinesinin İstisnası: Tutuklama Türkiye’nin Afganistan’da Ne İşi Var! Hepsini deduk... İnanmadinuz... Ne oldi! Önce Suç At, Sonra O Suç Üzerinden Hakaret Et! İnsanda Biraz Ahlak Olur Değil mi! Yeni HSK Seçimi Bir Milattır Erken Evlilik Mağdurları! Viranşehir Savcısı Bildirinin Düzey Sorunu da Gözden Kaçmasın! Diyanet İşleri Başkanlığı Teravih Konusunda Çok Doğru Bir Karar Aldı Haddinizi Bilin! Milli Takım İyi Değil! Uzay Çalışmaları Deyip Geçmeyin! Hdp’nin Konuşacak Yüzü Var mı? Ekonomik Reform Programı Tüm Misafirhaneler Ve Sosyal Tesisler Tek Elden Yönetilmeli Abdürreşid İbrahim ve Alem-İ İslam Hâlâ Salgın Ciddi Bir Tehdit Saçmalama Hakkı İnsan Utanır Yav! İl Bazlı Vaka Sayısı Açıklandığına Göre Şimdi Hesap Sorma Zamanı Uzaya Çıkmak Ne Anlama Geliyor! Diderot Efekti ve Mesut Özil Üniversitelerde Eylem mi Dediniz! Theseus Paradoksu Ve Yeni Anayasa Küresel Adaletsizliğe Başkaldırı Dış Politikada Yollarımız Açık! Türkiye’nin Gündemi Sizi Şaşırtmıyor mu! Yeni Bir Dünya Kuruluyor! Terim’in Sözünün Fiyatı Nedir Acaba! ABD Dünyanın En İlkel Devlet Sistemidir! Libya’ya Bakıyor Musunuz! Mehmet Akif Ak Parti - Fetö İlişkisi Ne Zaman Bitti! Verinin Yerelleşmesi Meselesi ve 5G Artık Hiçbir Baro Sadece “İstanbul Barosu” Adını Kullanamaz Kktc İle Türkiye Arasında Sistem Uyumları Sağlanmalı Limitleri Zorlamamak Lazım Hâlâ Niye Görmüyoruz ki! Cemaatler Denetlensin mi! Türkiye Ruhsat Verirse, Hiç Tereddüt Etmeden Aşı Yaptıracağım Milli Takım’ın Bir Planı Yok Elhamdulillahi Ala Külli Hal Gıda Takviyesine Düzen Lazım Tek Millet İki Devlet! Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Fransa Ne Yapmaya Çalışıyor? Bu Kadar Da Olmaz Ama… Belarus’ta Neler Oluyor? En Ağır Cezayı Vermeliler! Türk Dünyası Olimpiyatları! Türkiye Doğu Akdeniz’de Paradigmayı Yeniden İnşa Etmeli! Yeni Sosyoloji Ve Siyasal İletişimin Yeni Dili Ne Doğu Ne Batı Yeni Eksen Türkiye Üniversitelerimiz Nerede! Otoimmün Net Konuşayım: Bu THK’nın İki Yakası Bir Araya Gelmez Futbol Mafyası Çıplak Dünya değişecek! Fetö’nün Siyasi Ayağı Anayasa Mahkemesi Kararı Ekseninde 6284 Sayılı Yasa Bu Futbol Ekonomisi Batar Bilim Ve Sanat Vakfı Libya’dan Bölgeye Yeni Bir Vizyon! Aile Sorunları Slogan Atarak Değil Kafa Yorarak Çözülür Libya’da Taşlar Yerine Oturuyor! Aile Mahkemeleri Dikkatle Denetlenmeli Yargı Eleştirilmez Mi? Terörle Mücadele Ancak Bütüncül Bir Politikayla Olur! Yerli otomobil sadece otomobil değildir! OHAL İnceleme Komisyonu’nun Bank Asya Yaklaşımı Mansur hakkındaki iddialar M. Gökçek için yapılsaydı neler olurdu sizce? Doğa Koleji de mi susturuluyor? Libya Yakından İzlenmeli Bu Galatasaray yönetimi hesap vermeli! Sen hiç ‘Şehir’ gördün mü? Dünyanın En Büyük Kitapçısı Bazı avukatların tacizine bir son verilmeli! Yeme-içme deyip geçmeyin! Siyasi dolandırıcılığın cezası yok! Küresel Siyaset Vizyonu Bu tahrik değil, insanlık suçudur! KHK Facia mıdır? Yasal derneğe üyelik terör örgütü üyeliği sayılır mı? UEFA’nın kararını değil kendisini reddetmek gerekiyor! Asker selamı ve UEFA Kendi düşen ağlamaz! Mücadele sadece askerin sırtına bırakılmamalı! İyi ya da kötü görünmekten daha önemli olanı güçlü görünmektir! Ders kitaplarını değiştirmeliyiz! Kenar mahalle politikacılarını meşhur etmeye ne gerek var Kim ne derse desin! Bu batıda ahlak zaten yok da, akıl da yok! Bu konu özürle kapanmamalı! Yargı daha da şeffaflaşsın! Tanıtım Günlerine Çekidüzen Vermek Lazım Çok Yönlü Ama Tek İlkeli Dış Politika Yükseköğretim adım adım gelişir! İcra ve İflas Kanunu değişmeli Yargı kararı olmadan kayyım mümkün mü? Topkapı Sarayı’nın son halini görünce üzüldüm Albayrak’ın Falcao sevdasının bedelini kim ödedi acaba? Şu barolar ve odalar nerelerde! Ekrem’in yaptığı açık mobbingdir! Emine Bulut! SPK Ne İş Yapar? Bu barolar cesareti nereden alıyor! Uludağ Üniversitesi Yönetimini Tebrik Ediyorum Kırgızistan’da neler oluyor? Uluslararası spor kuruluşları spor mafyası gibi Hurda ihracatı niye serbest? Türkiye O Suudi Kadın Görevliyi Ödüllendirmeli Anayasa Mahkemesi anayasayı yok sayamaz Yenidünyanın sonu görünüyor! Yeni bir Encümen-i Daniş mi? Bu futbol piyasası batar Kuzey Kıbrıs’tan Seçimlerde Adaylık İçin İstifa Meselesi Belediyeyi şirketlerinde kim temsil etmeli! Mülteci sorunu ancak özel ekonomik bölge ile çözülebilir! Ezikliğe hiç gerek yok! La galibe illallah! Yalan dolan ve gerçek dışı vaadin Bir sorumluluğu olmalı! Ankara’ya bakıyorsunuz değil mi? Basitlik budur! Bu profil tanıdık! Kırk şirkete birden kayyım olmak! Saadet Partisi’ne Yargı Reformu Stratejisi Siyaset yapan baro yönetimleri hakkında yasa işletilmeli! Seçmenin ne kabahati var! Dünya bizi izliyor! Önemli Olan Milletin Ne Dediği Bu Seçimler Washington, Berlin Veya Paris Seçimleri Olsaydı Aslında her şey çok açık ve net! Türkiye kadar özgür kaç ülke var dünyada! Adalet akademisi iyi oldu ama! Çözüm nerede! Ak Parti’nin Hukuk Mücadelesi Oy Namustur! Sanki ilk defa seçimlere itiraz oluyor! İstanbul seçimleri yenilenmeli! Seçimin bir hukuku var! Bu kadarı da biraz ayıp oluyor La Galibe İllallah Küsmek yok yola devam! Sultanbeyli seçimleri Beyoğlu Ve Esas Ahlâksızlık Yeni Zelanda Canisi Hakkında Türkiye’de de Yargılama Süreci Başlamalı Duruşmalarda Kayıt Ve Görüntü Yasağı Kalkmalı FETÖ Kriterleri Bir Aklama Aracına Dönmemeli! Bir hakim, kararı nedeniyle cezalandırılabilir mi? Armudun sapı üzümün çöpü! Çermik savcısı Görevden uzaklaştırılan belediye başkanları Yeniden Seçilirse Ne Olur? Alacakaranlık Kuşağının Sonu Bir Devlet Hafızası Olmalı Hazır Başlamışken Şu İstinaf İşine Yargı Teşkilatı Toplantıları Pendik seçimleri Güngören Seçimleri Bahçelievler seçimleri Sancaktepe seçimleri Beyoğlu Seçimleri Sarıyer Seçimleri Yargıda Süre Karmaşasına Son Verilmeli Beylikdüzü Seçimleri Sadece kanunla hukuk devleti olunmaz! Ardışık Ankesörlü Arama Söz konusu ABD ise Arayacağınız Son Şey Ahlaktır! Hakim, Savcı Yardımcılığı Ekrem İmamoğlu varsa! Hayvana işkenceye hapis olmalı! Gün dönümü 17 Aralık Devletten Alacaklı Olanlara Bir Yöntem Bulmak Lazım Fatih Terim kenarda olsaydı ne olurdu! Danıştay’da Dava Açmak Türkiye’nin Vicdan Mücadelesi Yüz Kızartıcı Suçlar Tek suçlu 6284 sayılı kanun mu! Son Kapı 31 Mart 2019 Lucescu İstifa Etmeli Danıştay Ve MEB Arasında And Tartışmaları Türkiye Ağır Bir Sınavı Atlattı Mülteci sorununu ne yapacağız! Bence Haksızlığa Uğrayan Fenerbahçe Oldu Eğer af çıkacaksa! Bilirkişileri hakimler seçmesin! Danıştay Ve And Tartışmaları Fenerbahçe’nin durumu iyi değil Konkordato İstanbul Barosu Seçimlerinde Bu Sefer Umut Var Bu Defa Sadece Avukatlık Mesleği Kazansın Nedir bu kavilizm ya! Dünya Beşten Büyüktür Yeni Ekonomik Program Bu Dönemde Orantısız Haciz Baskısı Yapanları Dikkatle İzleyin Adnan Menderes Dış Politikamızın Ekseni Neresi Olmalı Öldürmeyen Saldırı Güçlendiriyor Beyoğlu ABD Brunson’un İadesini İsteyebilir mi! Kurucu Momentum Malazgirt Bu Bayram Milat Olsun Bunu siz istediniz! Esas Kaybeden ABD’dir Darbe Davalarında Sona Geliniyor Ne olacak bu muhalefetin hali! Eşkıya Dünyaya Hükümdar Olmaz ABD ağır bedel öder Avukatlar Mesleklerine Sahip Çıkmalı Yeni Toplumsal Sözleşme ve Cemaatler Olağanüstü Hal Kalktı En Alçak Uçuş Final Beklendiği Gibi Oldu Dünya Kupasının Keyfi Azalıyor Başbağlar Ya Şimdi Eski Sistem Olsaydı Elhamdülillah Yolumuz Açık La galibe illallah! Herkes konuştu, şimdi sıra seçmende! Yenikapı’dan Görünen Bu Yaparsa Yine Ak Parti Yapar Mesele Tayyip Erdoğan değil sen hâlâ anlamadın mı? Büyük Türkiye Güçlü Lider İster FETÖ’den Yatıp Çıkanları Takip Etmek Gerekiyor Bu nasıl ittifak! Bu Seçim Küresel Drakulaların Son Durağıdır Ekonomik suikasta direneceğiz! Ağızları bir karış açık krallık düğününü seyrediyorlar! Mescidi Aksa’da zulüm varsa dünyada adalet yoktur! En rekabetçi ligi yaşıyoruz ama... Milletvekili Seçimi En Az Cumhurbaşkanı Seçimi Kadar Önemli Yeni Dönemin Anahtar Kavramı Adalet Akşener tasfiye oluyor! Süreç benim dışımda ben sürecin içindeyim! Bu Tiyatroya Büyükerşen Yakışır Bunlara mı gülsem memlekete mi ağlasam? Şeytanın tevbe ihtimali var mı ki? Failler dışarıda mağdurlar içeride bunun adı da Darbeyle Yüzleşmek Öyle Mi! Trump’ın Twitter Hesabı Hacklenmiş Darbenin Sivil İmamları Avukatlık Mesleği Delil yetersizliğinden beraat yerine savcılığa iade Bu Sevda Bitmez Tutuklular Tek Tip Elbise Giymeli Silivri Fetö Davaları Ekonomik Büyüme Yargı eleştirilemez mi! Artık Yeter! Milat Bu Bayram Olsun Bunun için mi yürüyorsunuz yani! Adalet Ve Ehliyet Adaleti konuşuyoruz da Vergi Adaletini Konuşan Yok Nedir Bu Sarsılmalar Arda barcelona’da siz neredesiniz? Fikret Orman doğru söylüyor ama Çok Eksik Söylüyor Hâkim Ve Savcılara Allah Kolaylık Versin Savunma Sanayiimiz Hsk Tercihleri Umut Verici Bugün Gündem Futbol Benim Çağrım Fetö’cülere Büyük Değişim Başladı Metin Feyzioğlu’na Hayır Diyecek Biri Çıkabilmeli Hakimler Ve Savcılar Kurulu Son Virajı Döndük İşte budur! Yeni Bir Sayfa Açılmalı Türkiye’yi Karıştırmak O Kadar Kolay Değildir, Bunu Denemeyin Millet Huzur İstiyor Yüreğinin Götürdüğü Yere Git Hsyk’nın Yaptığı Gerçek Bir Kahramanlıktır Türkiye kaynaklarını ilişkilerinde kaldıraç haline getirebilmeli İyi ki Türkiye’de Yaşıyoruz Yanlış Hareketler Bunlar İnadına evet! Türkiye Ayağa Kalkmalı Tek Kuşak Tek Yol Reis yalnız mı mücadele ediyor! Ya bugüne kadar anlatılanlar kandırmacaydı ya da bu yapılanlar bir cinnet Türkiye Yönünü Körfeze Dönmeli Tedirgin Muhafazakârlar İstiklal Marşı Anayasanın Bir Parçasıdır Ekonomi Yolunda Gidince İşler De Yolunda Gidiyor Türkiye Varlık Fonu Fetö Mücadelesi Bir İstihbarat Mücadelesidir İfsadın İç Yüzü Fransız Siyaseti Krizde Avukatlar Mesleki İtibarlarına Sahip Çıkmalı Her Şey İyi Olmaya Başladı Üslub-U Beyan Aynıyla İnsandır Paslaşma seçeneğiniz varsa baskı olmaz! Önemli olan millet iradesidir! Yeni Anayasa Yeni Ufuklar Yeni anayasa metnini okuyan hiç kimse meclisin zayıflatıldığından söz edemez Fetö Mücadelesinde Sızıntı Kim Ne Derse Desin Önümüz Açık Terörle Mücadelede Soylu Dönemi Türkiye Acilen Bir Yol Haritası Belirlemeli Bir olmaktan, beraber olmaktan Başka Çare Yok Risklere Bakalım Ama Fırsatlara da Bakalım Barış İçin Ekonomi Ha FETÖ, Ha DAEŞ, Ha PKK Yeni Anayasa Ve Hsyk Ümmetin İmtihanı Halep İçin Türkiye Ayakta Teröre Karşı Önleyici Savaş Bir Seçenek Daha Var: Körfez İşbirliği Konseyi Küresel mücadelede devreye iş dünyası girsin Zekeriya Öz Paket Halinde Gelir İhraçlarda Bir De Ara Yola İhtiyaç Var Bu Avrupa Gerçekten Akılsız İtiraflar, İtirafçılar Ve Spekülasyonlar On beş yaşında cinsellik serbest olsun ama Evlilik Yasak Olsun Öyle Mi? Yeni Anayasa Ve Üniversiteler Yine Mi Yargı Abd Seçimleri: Paradigmanın İflası Fatih Terim İstifa Etmeli Apo ve fetö idam edilebilir mi? Üniversitelerde Rektörlük Seçimi Artık Yok Etkin Pişmanlık Bu Usûl Kurallarıyla Darbe Yargılamaları Bitmez Allah akıl fikir versin… Ne Diyeyim Lider Varsa Vizyon Da Var Umut Da Sabır Ver Allahım Rüzgâr Çetin Ölmeli Baroda Birlik Baro seçimlerine dikkat! Yargı kararlarındaki çelişkiler ne anlam ifade ediyor? OHAL Kararnamelerine Anayasa Mahkemesi Yolu Kapalıdır Devlet Aklı Böyle İşlemeli At izi mi, it izi mi yoksa çakal izi mi? Allah Birliğimizi Korusun 15 Temmuz Milat Olsun Her Şey İyi Oluyor Hsyk İhraç Kararlarının Gerekçesi 15 Temmuz Direnişi Ve Lidere Sadakat Terörle Mücadele Edenlere Ayrıcalık Sağlanmalı Hukuk Devleti Şimdi Sakin Olma, Ancak Gözümüzü Dört Açma Zamanı Yeni Toplumsal Sözleşme Ve Cemaatler Birliğin Ana Kapısı Yargıda Birlik Terörizmle Küresel Savaş Her Şey Çok İyi Olacak İsyan Ahlâkı Kumpas Planlarında Ne Varsa Aslında Bunlar Yapmış Gelirken Paramparça Ettiler Gönderirken Tekrar Birleştik En Alçak Uçuş
KÖŞE YAZARLARI TÜMÜ
NAMAZ VAKİTLERİ
Gazete Manşetleri
Yol Durumu
BURÇ YORUMLARI
  • KOÇ
    Koç Burcu
  • BOĞA
    Boğa Burcu
  • İKİZLER
    İkizler Burcu
  • YENGEÇ
    Yengeç Burcu
  • ASLAN
    Aslan Burcu
  • BAŞAK
    Başak Burcu
  • TERAZİ
    Terazi Burcu
  • AKREP
    Akrep Burcu
  • YAY
    Yay Burcu
  • OĞLAK
    Oğlak Burcu
  • KOVA
    Kova Burcu
  • BALIK
    Balık Burcu
ANKET OYLAMA TÜMÜ
E-Bülten Kayıt
ARŞİV ARAMA